خبرگزاری فارس _ همدان: تورج الوانیان، رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان همدان به مناسبت دهه مبارک فجر در دفتر خبرگزاری فارس همدان حاضر شد تا ضمن بیان شمه‌ای از اقدامات انجام شده در استان به منظور اطلاع‌رسانی به مردم، به سئوالات خبرنگاران این خبرگزاری نیز پاسخ دهد.
وی سخنان خود را با تأکید بر اهمیت رسانه‌ها عنوان کرد و جایگاه رسانه در اطلاع‌رسانی به موقع، سریع و دقیق را جایگاه ویژه‌ای دانست به ویژه که مردم نیازمند دریافت اخبار امیدوارکننده و امیدبخش هستند، این گفت‌‌وگو را از نظر بگذرانید.
فارس: با توجه به شرایط جامعه و آنچه مردم بدان نیاز دارند، دولت سیزدهم چه رویکرد و در نتیجه چه برنامه‌هایی را پیش گرفته است؟
الوانیان: رویکردهای دولت و سیاست‌های اعلامی با توجه به تاکیدات مقام معظم رهبری بهبود شرایط است به طوری که در زمینه‌های مختلف شاهد اتفاقات خوب هستیم، هرچند همه عوامل موثر بر شرایط عمومی جامعه در اختیار دولت نیست و خواه ناخواه متاثر از ضوابط و روابط بین‌المللی نیز هستیم.
اما با این حال دولت تمام تلاشش بر این است با ابزاری که در اختیار دارد از این مهم استفاده کند اگرچه همراهی قوه مقننه، مجلس شورای اسلامی و تدوین لایحه‌ها و برنامه‌ها در بهبود شرایط جامعه تاثیرگذار است.
دولت سیزدهم با سه رویکرد اصلی در حال فعالیت است که عبارتند از عدالت‌محوری، مسئله‌محوری و ارائه راهکار و بهره‌مند شدن از تمام ظرفیت مردم به نحوی که یکی از انتقاداتی که نسبت به برنامه‌های قبلی وجود دارد تلاش بر حل مسائل کشور به یکباره است در حالی که با توجه به محدودیت‌های منابع، نیروی انسانی و شرایط کشور این هدف محقق نشده است.
دولت تلاش کرده در لایحه هفتم این موضوع را ایجاد کند و مسئله‌های اصلی را تشخیص دهد و با بهره‌گیری از نظرات نخبگان و ذی‌نفعان در پی ارائه راهکار باشد. در موضوع بهره‌گیری از ظرفیت‌های مردمی نیز به کرات تاکید شده است.
فارس: دولت در برنامه هفتم در واقع چه اهدافی را دنبال می‌کند و قرار است چه مواردی را پیش ببرد؟
الوانیان: سال گذشته که سیاست‌های کلی برنامه هفتم از سوی مقام معظم رهبری در شهریورماه ابلاغ شد، دولت و سازمان برنامه و بودجه به عنوان متولی این مهم تلاش کرد لایحه هفتم را هرچه زودتر برساند، چراکه در ابتدای امر بنا بود در سال ۱۴۰۲ شاهد شروع برنامه باشیم ولی با ایجاد تداخلات برنامه و بودجه که در ۱۴۰۲ اتفاق افتاد و مباحثی که مطرح شد، در نهایت برنامه عنقریب به ثمر می‌رسد.
از جمله مواردی که دولت در این حوزه در نظر دارد رشد اقتصادی با دو رویکرد است، مورد اول اینکه رشد اقتصادی عدالت‌محور باشد و مورد دوم تاکید بر بهره‌وری است به نحوی که از برنامه چهارم به بعد تاکید بر این است که حداقل یک سوم رشد اقتصادی از محل بهره‌وری تامین شود.
نکته دیگری که دولت در حال پیگیری است، موضوع ناترازی بودجه است چراکه هر ساله هزینه‌هایی که در بودجه دیده شده با درآمدهای بودجه تناسبی ندارد و هزینه‌ها اغلب حالت حداکثری دارد از همین رو مادام یک فاصله بین درآمدها و هزینه‌ها داریم.
به طوری که لاجرم باید اقداماتی پیش گرفته شود که بعضا تورم و گرانی به دنبال دارد، بنابراین یکی از رویکردهای دولت که تلاش کرده ظرف امسال و سال گذشته این مهم را به صورت عملیاتی محقق کند رفع ناترازی بودجه است.
نکته بعدی که در برنامه نیز مورد توجه قرار گرفته ناترازی در حوزه انرژی است، علیرغم اینکه کشور ما در حوزه انرژی و منابع انرژی رتبه‌دار جهان است، با این شیوه مصرف و مدیریت پیش‌بینی می‌شود طی سال‌های آینده به جای صادرات انرژی به واردکننده انرژی تبدیل شویم از همین رو به منظور مدیریت صحیح در این بخش اقداماتی انجام شده است.
موضوعی دیگری که دولت درصدد آن است اصلاح نظام بانکی و مهار تورم است به نحوی که هر اتفاقی که در بانک‌ها رخ می‌دهد همان اتفاق در اقتصاد کشور منعکس می‌شود بنابراین دولت به این نتیجه رسیده که اگر نظام بانکی را مدیریت و اصلاح کند در مباحث اقتصادی کشور تاثیرگذار خواهد بود.
فارس: امروز یکی از مشکلاتی که با آن روبرو هستیم، فرار مالیاتی است، چه برنامه‌هایی در این حوزه در نظر گرفته شده است؟
الوانیان: یکی از مباحثی که دولت در دستور کار دارد به دست آوردن منابع اعتباری پایدار است، این مهم وابستگی به نفت را کاهش می‌دهد همچون اصلاح نظام مالیاتی کشور با تاکید بر اینکه جلوی فرارهای مالیاتی گرفته شود نه اینکه فشار مضاعف بر افراد سهل‌الوصول وارد شود.
دولت به طور جد در حال پیگیری است تا افرادی که درآمدهای کلان دارند اما مالیات پرداخت نمی‌کنند و تحت عنوان فرار مالیاتی نامگذاری می‌شوند شناسایی شوند، البته استان نیز در این مهم سال گذشته رتبه اول در بخش شناسایی فرار مالیاتی را کسب کرده و امیدواریم این روند همچنان ادامه پیدا کند.
فارس: حوزه سلامت، امنیت غذایی و جوانی جمعیت از مسائل مهم امروز کشور است، در این حوزه چه اقداماتی را در برنامه هفتم خواهیم داشت؟
الوانیان: بحث دیگری که مورد تاکید مقام معظم رهبری نیز هست امنیت غذایی است، کشاورزی با رویکرد مدیریت منابع آب مورد توجه است تا امنیت غذایی پایدار محقق شود.
همچنین خانواده، جمعیت و جوانی جمعیت از مواردی است که باید نظر باشد چراکه جمعیت به سمت و سوی سالمندی پیش می‌رود و این معضلاتی به دنبال دارد از جمله نیروی جوان کار. اگرچه توامان صندوق‌های بازنشستگی نیز نیاز به اصلاح دارند به طوری که تقریبا نیمی از صندوق‌های بازنشستگی نسبت به کسانی که شاغل هستند و افرادی که مستمری دریافت می‌کنند زیر یک است در حالی که نرم جهانی این عدد سه است.
البته که دولت در حال تلاش است همزمان مباحثی چون تامین اجتماعی و سلامت مردم را با جدیت مد نظر داشته باشد چراکه این خدمت بر نحوه زندگی مردم تاثیرگذار است، از سوی دیگر ارتقای وضع آموزشی در کشور باید تحقق یابد آموزش‌های عمومی و عالی بر اساس نیاز روز مدنظر است.
فارس: با این توضیحات استان همدان در چه شرایطی است و چه اقداماتی در راستای برنامه هفتم در آن رخ می‌دهد؟
الوانیان: این موارد سیاست‌هایی است که در برنامه هفتم دیده شده و به تبع آن در برش استانی و در لایحه بودجه ۱۴۰۳ مطرح شده است، از سوی دیگر در سال ۱۴۰۱ یک برنامه عملیاتی در استان ایجاد شده که طی این برنامه در شهرستان‌ها و دستگاه‌های مختلف اهدافی در نظر گرفته شده است.
در واقع تدوین یک برنامه سه سال برای استان با عنوان سند تحول و پیشرفت از سال ۱۴۰۲ تا ۱۴۰۴ در دستور کار استان قرار گرفت؛ در این باره هم افزایی و همراهی بسیار خوبی ایجاد و برنامه سه سال تدوین شده است.
در این حوزه وضع موجود بخش‌های مختلف جامعه دیده شده و متناسب با اسناد بالادستی از جمله سند آمایش استان، سند آمایش ملی و سایر اسناد یک برنامه سه سال با هماهنگی کارشناسان تنظیم و هدف‌گذاری شد.
برای اجرای این برنامه‌ها نیاز اعتباری از ضروریات است از همین رو اعتبارات ملی و استانی که در اختیار داریم پاسخگویی این نیاز نیست پس متناسب با ماهیت طرح‌ها منابع دیگری از جمله تسهیلات بانکی، سرمایه گذاری داخلی و خارجی و مشارکت بخش خصوصی در این بین دیده شده است.
از ابتدای سال جاری عملیات اجرایی این مهم شروع شده به طوری که هر سه ماه یکبار گزارش‌گیری در راستای اجرای اهداف انجام می‌شود به تعبیری کنترل و رصد فصلی عملکرد و میزان دستیابی به اهداف به جد دنبال می‌شود و آنچه در ۹ ماه گذشته محقق شده حدودا ۷۰ درصد از اهداف است.
اگرچه انعطاف‌پذیری از ویژگی‌های یک برنامه خوب محسوب می‌شود بنابراین پس از ابلاغ برنامه هفتم توسعه، برنامه سه ساله بازنگری خواهد شد.
در کنار این موارد تلاش شده در سازمان برنامه و بودجه اسناد دیگری برنامه‌ریزی و اجرای آن کنترل شود؛ همچون سند فرهنگی استان، سندی که از پیش آغاز شده بود اما اخیرا به‌روزسانی شد و دستگاه‌های فرهنگی متولی اجرا هستند.
همچنین تصویب سند چهار ساله اقتصاد دیجیتال استان از دیگر اقدامات است به نحوی که وظایف اجرایی متولی دستگاه‌های دیگر مشخص و برنامه‌ریزی شده و امیدواریم این مهم نیز به بهترین نحو پیش رود.
فارس: بودجه نقش مهمی در پیشرفت دارد، اما برخی مواقع بودجه‌ها آنقدر دیر اختصاص می‌یابد که بعضا اثر خود را از دست می‌دهند، در این حوزه چه اقداماتی در پیش گرفته شده است؟
الوانیان: در حوزه بودجه نیز باید یادآور شد، در دو سال گذشته اتفاق مثبتی در این راستا ایجاد شده به نحوی که تخصیص به صورت نقدی در اختیار قرار گرفته است. در سنوات گذشته تخصیص‌ها به طور نقدی و اوراق در اختیار بود و این مهم سبب می‌شود عددی که به عنوان تخصیص توزیع شده صد درصدی هزینه نشود بلکه ۶۰ درصد از آن به پروژه و کار تبدیل شود.
در حالی که طی دو سال گذشته بیش از ۹۵ درصد تخصیص‌ها نقدی بود به عبارتی با هر ریالی که به پروژه‌ها تزریق شده به همان میزان خدمات دریافت می‌شود.
و نکته دوم، با تزریق پول نقد سرعت اجرای پروژه‌ها افزایش پیدا کرده و از تورم سالانه جلوتر خواهیم بود، همچنین در این حوزه اولویت‌بندی پروژه‌های دستگاه‌های استان است به طوری که بر اساس معیارهای تعریف شده اولویت بندی در نظر گرفته می‌شود.
زمان‌بندی، محرومیت، رفاه مردم و نکات حائز اهمیت دیگر در اولویت‌ها دیده شده و متناسب با آن تخصیص به دستگاه انجام می‌پذیرد و امیدواریم پروژه‌های بیشتری با این راهکار به مرحله اتمام برسد.
موضوع بعدی که اقدام قابل توجهی است تلاش دولت است در تخصیص‌ها، به عبارتی دولت در تلاش است اعتبارات عمرانی سال آینده افزایش پیدا نکند و از سمت دیگر بر تخصیص متمرکز باشد.
همچنین تجمیع منابع خزانه از دیگر اقدامات درخور است، منابع درآمدی دولت از کانال‌های مختلف است و بعضا در طول سال متناسب تخصیص اتفاق نمی‌افتد، پس با تجمیع منابع درآمدی متناسب در طول سال توزیع تخصیص و اعتبار انجام گیرد.
فارس: یکی از اتفاقات خوب در استان، سفر رئیس جمهوری بود که اعتبارات خوبی به دنبال داشت، تخصیص این اعتبارات و انجام پروژه‌ها در چه وضعیتی قرار دارد؟
الوانیان: اجرای مصوبات سفر رئیس جمهوری به استان همدان به جدیت دنبال می‌شود، به ویژه که استان همدان از لحاظ اعتبار تصویب شده رقم قابل توجهی داشته به نحوی که معادل کل اعتبار سفر در برخی از استان‌ها بوده است.
در مجموع ۲۲۲ مصوب با اعتباری بالغ بر ۱۴ هزار و ۴۴۰ میلیارد تومان در سفر رئیس جمهور به همدان رقم خورد و تاکنون بیش از ۵ هزار میلیارد تومان از آن تخصیص یافته است.
اگرچه در ۲۲۲ مصوبه تعداد قابل توجهی پروژه گنجانده شده است، همچنین امیدواریم تا پایان سال افزون بر ۵ هزار میلیارد تومان، ۲ هزار میلیارد تومان دیگر تخصیص یابد.
این اعتبارات از چندین منبع تامین شده است، همچون سازمان برنامه و بودجه کشور، وزارتخانه‌ها، نهادهای انقلابی مانند ستاد اجرایی فرمان حضرت امام(ره) و از محل اعتبارات استانی به این ترتیب که همه دستگاه‌ها متفق‌القول در حال پیگیری هستند.
لازم به ذکر است یادآوری کنم، ابزار کنترلی در این حوزه نیز در راس امور است و ماهانه جلسات پیگیری برگزار می‌شود از همین رو امیدواریم ابتدای سال آینده با تامین صد درصدی منابع سفر اول شاهد سفر دوم رئیس جمهور به همدان باشیم.
پایان پیام۸۹۰۳۳/ض
