ملاک و معیار مشخصی برای بودجه نویسی در کشور وجود ندارد
خبرگزاری فارس: نماینده سابق مجلس با بیان اینکه ملاک و معیار مشخصی برای بودجه نویسی در کشور نداریم، گفت که نوشتن بودجه منطقاً یک قاعده و معیارهایی را میطلبد در کشور ما از قاعده‌ای برخوردار نیست.
به گزارش خبرنگار گروه دانشگاه خبرگزاری فارس، حسن سبحانی نماینده سابق مجلس شورای اسلامی و کارشناس مسائل اقتصادی در بیست و هشتمین نشست سالانه دفتر تحکیم وحدت در خصوص نظام برنامه‌ریزی در کشور گفت: لفظ یا اصطلاح اسناد بالادستی را همه شنیده‌اند و شاید بد نباشد که در این خصوص کمی صحبت کنیم. وی قانون اساسی را اصلیترین و بالادستیترین سند کشور معرفی کرد و افزود: سند چشم‌انداز هم برشی از قانون اساسی محسوب میشود. سبحانی ادامه داد: سیاست‌های کلی نظام هم جزء مواردی است که مجمع تشخیص تصویب میکند و به رهبری پیشنهاد میدهد و رهبری آن را ابلاغ میکند که این موارد هم جهت‌گیریهای کلی در بخش خاصی را ترسیم خواهد کرد. این کارشناس مسائل اقتصادی گفت: سند برنامه و سند بودجه که در مجلس تصویب میشود هم جزو اسناد بالادستی کشور به حساب میآید که هرکدام از این موارد به نوعی در چرخش عرصه اقتصادی کشور مؤثر هستند. سبحانی اظهار داشت: مشخص نبودن حد و حدود برخی از مواردی که ذکر شد از علل اصلی تولید مشکلات اقتصادی در کشور است. وی خاطرنشان کرد که بودجه یک سند مالی مهم در اقتصاد کشور است که طی آن برای دولت سیاست‌گذاری میشود که چطور بتواند خود و اقتصاد ملی را حرکت دهد.
این نماینده سابق مجلس ادامه داد: نوشتن بودجه منطقا یک قاعده و معیارهایی را میطلبد در کشور ما از قاعده‌ای برخوردار نیست؛ در جامعه‌ای مثل جامعه ما که حدود 560 هزار میلیارد تومان بودجه شرکت‌های دولتی است این سؤال مطرح میشود که آیا بودجه بر اساس معیار نوشته میشود یا خیر؟ که باید بگوییم آقایان ملاکی برای چگونه نوشتن بودجه وجود نداردوی اصل 52 قانون اساسی را مورد اشاره قرار داد و گفت که بر اساس این اصل بودجه کشور طبق قانون نوشته میشود و بودجه هم میگوید که تغییر ارقام بودجه مطابق با همان قانون است. سبحانی گفت: از آنجایی که ما برای نوشتن بودجه قانون نداریم دولت هر طور که بودجه را بنویسد کار غیرقانونی انجام نداده است. وی خاطرنشان کرد: وقتی دولت بودجه را در اختیار مجلس میگذارد نمایندگان در آن دخل و تصرف به وجود میآورند که این مسئله هم خلاف نیست.این کارشناس مسائل اقتصادی اظهار داشت: بنا به عرف و عادت هر 5 سال یک بار هم برنامه‌ای تحت عنوان برنامه 5ساله نوشته میشود که مقداری کلان‌تر و با اهمیت‌تر از بودجه است و منطقا باید برای برنامه نوشتن هم ضابطه باشد. ولی متأسفانه در این مورد ضابطه‌ای که وجود دارد رعایت نمیشود. سبحانی گفت: قانون نحوه نوشتن برنامه در سال 51 به تصویب رسید که به موجب آن ما در کشور برنامه 5ساله عمرانی داریم اما بعد از انقلاب نوشتن برنامه‌های توسعه هم تصویب رسید.
وی ادامه داد: از آنجایی که ملاکی برای نوشتن برنامه‌های توسعه‌ای نداریم معمولا مجموعه مفصلی می نویسیم که مجموعه قوانینی از آن بیرون میآید ولی به هر حال همه این موارد جزو برنامه نیستند سبحانی اظهار داشت: مثلا وقتی 250 صفحه مینویسیم اسم آن را میگذاریم برنامه و از آن حدود 500 یا 600 اولویت خارج میشود و وقتی که تعداد اولویت‌ها زیاد شود هیچ معنایی پیدا نخواهد کرد. چرا که اولویت معنا دارد و باید تعداد آن مشخص باشد. وی با بیان اینکه متأسفانه قانون نوشتن برنامه را رعایت نمیکنیم تصریح کرد که ما هنوز حدود قانون مالکیت خصوصی را هم در کشور نداریم در حالی که این قانون مهمی است. این کارشناس مسائل اقتصادی اظهار داشت: ما در سال‌های اخیر قانون بخش خصوصی و سیاست‌های اصل 44 و واگذاری شرکت‌ها را تصویب کرده‌ایم و در کنار آن در حال اجرای قانون هدفمندی یارانه‌ها هم هستیم و در کنار آن جهاد اقتصادی وجود دارد که هر کدام از این موارد تعریف خاص خود را میطلبد که باید به آن توجه کنیم.سبحانی یادآور شد که تصمیمات ناسازگار به واسطه فقدان قوانین مادر در کشور مشکلاتی را به وجود آورده که باید در جهت حل آن کوشید. وی با بیان اینکه ما یک جامعه در حال توسعه هستیم، اظهار داشت: جامعه در حال توسعه تنها یک لفظ نیست بلکه یک واقعیت است. سبحانی گفت که توسعه، قابل تجزیه به اجزا نیست و یک مجموعه کلی محسوب میشود و اگر توسعه اقتصادی نداشته باشیم توسعه فرهنگی و اجتماعی هم نخواهیم داشت.
این نماینده سابق مجلس در بخش دیگری از سخنانش اظهار داشت: اگر ما میگوییم جامعه در حال توسعه هستیم یعنی در حال رسیده شدن هستیم و باید اقتضائات خودمان را رعایت کنیم وی خاطرنشان کرد: کسانی که تولید قانون میکنند باید برای نوشتن قانون‌هایی که وجود دارد اقدام لازم را انجام دهند. سبحانی با بیان اینکه ما در ایران سابقه صدسال قانون نویسی داریم ولی متأسفانه قوانین منقه در کشور وجود ندارد، گفت: قانونگذاری باید تبیین واقعیت‌ها باشد و قانونی که ترجمان واقعیت‌های جامعه نباشد در عمل اجرای آن با مشکل مواجه میشود. این کارشناس مسائل اقتصادی با بیان اینکه ما در مفهوم توسعه اجماع نداریم تأکید کرد: انقلاب اسلامی به دلیل ماهیت استکبارستیز خود با قدرت‌های بزرگ سر سازگاری ندارد که ما به این مسئله افتخار هم میکنیم. وی با بیان اینکه باید غرب را به خوبی بشناسیم، اظهار داشت: امکان ندارد که بتوانیم بدون شناخت غرب در تعاملات بین‌المللی موفق عمل کنیم.این کارشناس مسائل اقتصادی ادامه داد: متأسفانه تلقی غالب از مفهوم توسعه مثل دیگران شدن است که بر اساس آن میگویند چون غرب توسعه یافته ما هم باید مثل غرب شویم در حالی که این طور نیست. سبحانی توسعه یافتگی را به معنای مجهز شدن به برخی ابزارها دانست و اظهار داشت که همه میتوانند به این ابزارها دست پیدا کنند.
این کارشناس مسائل اقتصادی در پاسخ به سؤالی ضمن انتقاد از قانون هدفمندی یارانه‌ها گفت که پرداخت یارانه نقدی به مردم به هیچ وجه قابل دفاع نیست چرا که حدود 75 میلیون نفر از مردم حقوق‌بگیر دولت شده‌اندسبحانی در پایان با بیان اینکه هر اقدامی یک هزینه و یک منفعت دارد، تصریح کرد: باید در اقتصاد طوری عمل کنیم که فایده از هزینه بیشتر باشد. انتهای پیام/ .
14:38 - 17 شهریور 1390
0 بازدید
1 پاسخ